Thảo luận về nghị quyết này, UBTVQH thống nhất cần phải đặt ra hạn mức về nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân theo tinh thần Luật Đất đai để giải quyết vấn đề tích tụ đất đai theo lộ trình phù hợp. “Những trường hợp tích tụ đất đai trước khi nghị quyết này có hiệu lực sẽ không hồi tố” - Phó Chủ tịch QH Nguyễn Văn Yểu khẳng định.

Vấn đề gây tranh luận là sau khi đặt ra hạn mức, nếu hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp vượt hạn mức thì xử lý thế nào? Sau nhiều lần thảo luận, Ủy ban Kinh tế – Ngân sách của QH đưa ra 2 phương án: (1) nếu vượt hạn mức sẽ phải chịu mức thuế sử dụng đất cao hơn so với diện tích trong hạn mức; (2) nếu vượt hạn mức, diện tích vượt hạn mức sẽ phải chuyển sang thuê đất.

Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh thiếu niên nhi đồng Trần Thị Tâm Đan ủng hộ phương án 1 vì cách xử lý theo chính sách thuế “thực tiễn hơn”. Tuy nhiên, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Trần Thế Vượng phân tích: đây là nghị quyết về hạn mức. Nếu theo phương án 1 nghĩa là vượt hạn mức cũng chẳng sao, chỉ cần phải chịu thuế. “Điều này khiến người ta nghĩ đến việc phạt cho tồn tại. Như vậy, đặt ra hạn mức để làm gì?”- ông Vượng nói.

Ủy viên Ủy ban Kinh tế - Ngân sách Hoàng Thanh Phú thì cho rằng, nếu lựa chọn phương án 1 là “coi thường nghị quyết”. Nhiều ủy viên UBTVQH cũng thừa nhận, nếu theo phương án 1 thì pháp luật không nghiêm.

Trong khi đó, phương án 2 cũng có nhiều tồn tại, bởi hiện nay có nhiều ngành kinh tế nông nghiệp, muốn kinh doanh hiệu quả cần phải có diện tích đất hàng trăm hécta. “Người dân mua đất vượt quá hạn mức, sau đó buộc họ chuyển phần đất vượt hạn mức từ đất mua sang đất thuê là vô lý, và khó có thể thực hiện được” - Phó Chủ tịch Nguyễn Văn Yểu nói.

Ông Yểu cho rằng, không nên đặt ra vấn đề xử lý vượt hạn mức trong nghị quyết: “UBTVQH ban hành nghị quyết về hạn mức, nghĩa là sau khi nghị quyết có hiệu lực, hộ gia đình, cá nhân không được phép vi phạm hạn mức đó. Còn trước thời điểm có hiệu lực thì không hồi tố”.

Phó Chủ tịch Nguyễn Văn Yểu cũng gợi mở rằng, nếu hạn mức trong nghị quyết chưa phù hợp thì có thể điều chỉnh để có thể áp dụng trong thực tế. Phó Chủ nhiệm Ủy ban Các vấn đề xã hội Đặng Như Lợi cũng cho rằng: hai phương án xử lý vượt hạn mức đưa ra trong dự thảo đều không phù hợp, bởi “trên thực tế, người ta sẽ tách ra để nhiều người đứng tên chứ không đứng tên một mình để phải chịu vượt hạn mức”.

Cuối cùng, UBTVQH đã nhất trí thông qua nghị quyết với việc bỏ cả 2 phương án vượt hạn mức trong dự thảo. “Việc xử lý các trường hợp vượt hạn mức sẽ do Chính phủ quy định theo pháp luật về đất đai” – Phó Chủ tịch QH Trương Quang Được kết luận.

Bảo Minh

Nguồn: sggp.org.vn, ngày 19/6/2007