Sắp xếp lại các bộ: nhiều phức tạp

Bộ trưởng Bộ Nội vụ báo cáo trước QH: "Mặc dù công tác tổ chức sắp xếp lại các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ đã được tiến hành khẩn trương, nhưng do yêu cầu xử lý căn bản các vấn đề chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, trên thực tế có nhiều phức tạp, trong đó có 12 vấn đề chồng chéo liên quan đến các bộ trong nhiều nhiệm kỳ, nhưng rất khó xử lý, việc triển khai thực hiện kế hoạch trên thực tế vẫn chưa đạt được yêu cầu mong muốn".

Bộ trưởng Trần Văn Tuấn cũng cho biết, hiện Chính phủ, Thủ tướng và các bộ trưởng đang quyết tâm đẩy nhanh tiến độ để cơ bản hoàn thành việc ban hành các nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các bộ trong năm nay.

Ông Tuấn cho hay, khi sắp xếp lại các bộ mới được sáp nhập, đã giảm bớt được một số đầu mối tổ chức như Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Pháp chế, Vụ Hợp tác quốc tế, Văn phòng...  Về cơ bản, các bộ mới đã nhanh chóng ổn định tổ chức, bộ máy, bảo đảm hoạt động bình thường, công việc không bị gián đoạn, ách tắc.

Liên quan đến việc sắp xếp, kiện toàn các cơ quan chuyên môn ở địa phương, Bộ trưởng cho biết, hiện Chính phủ giao Bộ Nội vụ xây dựng một nghị định mới quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện. Dự kiến sắp tới chỉ còn 18 - 21 cơ quan, giảm tối thiểu 3 đầu mối so với hiện nay.

Về chính sách tinh giản biên chế, Bộ trưởng Bộ Nội vụ báo cáo với QH đã tinh giảm được 50.378 người, chủ yếu ở khối hành chính, sự nghiệp. "Chính sách này sẽ được thi hành đến hết năm 2011, phù hợp với lộ trình sắp xếp tổ chức bộ máy trong hệ thống chính trị và thời gian tiến hành Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng, bầu cử đại biểu QH, Hội đồng nhân dân các cấp", ông Tuấn nói.

Sẽ đề xuất nhiều chính sách cho cán bộ xã

Theo Bộ trưởng Bộ Nội vụ, sau 4 năm thực hiện Nghị định số 121/2003/NĐ-CP về chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức xã, phường, đã đạt được nhiều kết quả, nhưng cũng đã phát sinh nhiều vướng mắc, bất cập về định biên, lương, phụ cấp, nhất là bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đối với cán bộ không chuyên trách như ý kiến đại biểu Quốc hội đã nêu.

Thống kê của Bộ Nội vụ đưa ra cho thấy, cả nước hiện có trên 200.000 cán bộ, công chức cấp xã, gần bằng số lượng công chức hành chính ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện cộng lại. "Nhiều bộ, ngành ở trung ương và địa phương còn đề nghị bổ sung thêm chức danh cán bộ chuyên môn chuyên trách cấp xã của ngành mình. Nếu bổ sung 1 chức danh thì số lượng công chức cấp xã sẽ tăng khoảng 11.000 người", Bộ trưởng cho biết.

Thực tế, cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vẫn chưa hợp lý: Số lượng cán bộ bầu cử chiếm tỷ lệ trung bình 56,62%, có nơi trên 60%. Công chức chuyên môn (43,38%) đã yếu lại thiếu nên chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Về độ tuổi, nguồn cán bộ, trình độ văn hoá, chuyên môn nghiệp vụ cũng còn nhiều bất cập, liên quan đến việc thực hiện chế độ tiền lương.

Bộ Nội vụ nêu rõ bất cập: Theo chế độ tiền lương hiện hành, công chức cấp xã có thể có hệ số lương cao hơn cán bộ chuyên trách, gồm cả bí thư và chủ tịnh xã có cùng trình độ đào tạo. "Vấn đề này Bộ Nội vụ đã báo cáo Chính phủ và đã trình Bộ Chính trị để trình Hội nghị lần thứ 6 BCH Trung ương Đảng khoá X sắp tới xem xét, sửa đổi cho phù hợp trong tiến trình cải cách chính sách tiền lương giai đoạn 2008-2012", Bộ trưởng Tuấn khẳng định.

Ông Tuấn cũng cho biết, về đề nghị áp dụng chính sách tinh giản biên chế đối với cán bộ xã đã có đủ 20 năm trở lên đóng bảo hiểm xã hội được nghỉ hưu trước tuổi, sắp tới Bộ sẽ phối hợp với các cơ quan chức năng nghiên cứu để báo cáo Chính phủ cho ý kiến.

Tuy nhiên, về đề nghị tăng thêm chức danh cán bộ không chuyên trách của nhiều địa phương và cho cán bộ không chuyên trách được đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, Bộ Nội vụ cho rằng, ngân sách nhà nước sẽ gặp rất nhiều khó khăn.

Đổi mới chế độ đào tạo, tuyển dụng, quản lý cán bộ, công chức

Bộ trưởng Bộ Nội vụ khẳng định: Vấn đề mấu chốt và mang ý nghĩa quyết định sự thành công hay thất bại của sự nghiệp phát triển đất nước nói chung và công tác cải cách hành chính nói riêng là vấn đề con người, là chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức.

"Nhìn chung, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức vẫn chưa đáp ứng kịp yêu cầu của quá trình phát triển nhanh, bền vững và yêu cầu của kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế, công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Chúng tôi nhận thấy việc sắp xếp và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là hai vấn đề có mối quan hệ mật thiết với nhau, xác định rà soát và lựa chọn là một trong những nhân tố để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của các cơ quan nhà nước. Đồng thời tiến hành công tác lựa chọn không gây xáo trộn trong cả bộ máy", ông Tuấn nói.

Trong số những biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ năng lực, trình độ và phẩm chất mà Bộ trưởng nói với QH, có viêc đổi mới tuyển dụng cán bộ, công chức: Phải căn cứ vào nhu cầu, vị trí, cơ cấu và tiêu chuẩn, khắc phục tình trạng vào cơ quan nhà nước rồi mới đưa đi đào tạo và chủ yếu là đào tạo tại chức.

Ông Tuấn cũng nói đến việc áp dụng thi tuyển đối với một số chức danh lãnh đạo gắn với chuyên môn nghiệp vụ trong bộ máy hành chính nhà nước và các đơn vị sự nghiệp, đồng thời khẳng định yêu cầu phải điều chỉnh chính sách tiền lương, chế độ đãi ngộ, đủ sức thu hút những người có tài, tạo cơ chế để thay thế những người không đủ tiêu chuẩn ra khỏi bộ máy Đảng và Nhà nước.
Nguồn; Vietnamnet