Đây là những nội dung trong dự thảo sửa đổi Quyết định 71/2010/QĐ-TTG về quy chế thí điểm đầu tư theo hình thức PPP đang được Bộ Kế hoạch và Đầu tư lấy ý kiến.

Trước đây, Quyết định 71 về đầu tư PPP chỉ áp dụng thí điểm ở 7 lĩnh vực, trong đó tập trung là hạ tầng giao thông. Ở dự thảo mới lần này, lĩnh vực đầu tư theo hình thức PPP được mở rộng ở 13 lĩnh vực, trong đó có nhiều lĩnh vực mới như văn hóa, thể thao, nông nghiệp, xây trụ sở làm việc của cơ quan nhà nước, chợ, nghĩa trang…

Về chi phí chuẩn bị đầu tư, trước đây quy định chi phí chuẩn bị đầu tư như lập và công bố dự án, báo cáo nghiên cứu khả thi được bố trí từ ngân sách nhà nước; nhà đầu tư được lựa chọn thực hiện dự án phải thanh toán cho nhà nước chi phí lập nghiên cứu báo cáo khả thi. Còn ở dự thảo mới, chi phí chuẩn bị và quản lý dự án được tính vào phần tham gia của nhà nước. Nhà đầu tư được lựa chọn thực hiện dự án phải thanh toán cho nhà nước một phần hoặc toàn bộ chi phí chuẩn bị dự án (tùy theo quy mô từng dự án cụ thể).

Trong trường hợp nhà đầu tư lập đề xuất dự án mà không được lựa chọn thực hiện thì sẽ được nhà nước thanh toán một phần hoặc toàn bộ chi phí lập đề xuất dự án.

Quyết định 71 hiện nay đang áp dụng phần tham gia của nhà nước do Thủ tướng quyết định theo đề xuất của cơ quan có thẩm quyền. Tổng giá trị tham gia của nhà nước không vượt quá 30% tổng mức đầu tư của dự án.

Còn ở dự thảo, phần tham gia của nhà nước đối với dự án sử dụng vốn trung ương sẽ do Thủ tướng quyết định. Còn với dự án sử dụng vốn địa phương tự cân đối sẽ do chủ tịch UBND tỉnh, thành phố quyết định.

Ở dự thảo có đưa ra 2 trường hợp về tổng giá trị tham gia của nhà nước. Trường hợp 1, phần tham gia của nhà nước không quá 49% tổng chi phí đầu tư của dự án. Trường hợp vượt quá 49% phần tham gia của nhà nước thì phải trình Thủ tướng hoặc cấp có thẩm quyền xem xét. Trường hợp 2 không quy định cụ thể mức tối đa phần tham gia của nhà nước.

Phần ưu đãi và bảo đảm đầu tư vẫn giữ nguyên một số ưu đãi như thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất nhập khẩu hàng hóa trang thiết bị, quyền mua ngoại tệ…

Dự thảo lần này có đưa ra một quy định mới nhằm bảo đảm cho nhà đầu tư thực hiện dự án đó là việc giải quyết tranh chấp. Trong trường hợp có tranh chấp giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư hoặc giữa các doanh nghiệp thực hiện dự án trước hết được giải quyết bằng thương lượng, hòa giải.

Trường hợp không giải quyết được bằng thương lượng các bên có thể đưa ra giải quyết tại tổ chức trọng tài hoặc tòa án Việt Nam.

Vốn và tài sản hợp pháp của nhà đầu tư không bị quốc hữu hóa hoặc bị tịch thu bằng biện pháp hành chính. Trong trường hợp cần thiết phải trưng mua, trưng dụng tài sản của nhà đầu tư, nhà nước bảo đảm thanh toán hoặc bồi thường tài sản và vốn của nhà đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư hoặc theo các điều kiện thỏa thuận trong hợp đồng dự án.

Mới đây, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải đã yêu cầu các tỉnh, thành phố lập danh mục các dự án đầu tư theo hình thức PPP, chậm nhất ngày 10-3 phải trình Chính phủ. Việc sửa đổi Quyết định 71 nhằm mở ra lối thoát cho các dự án PPP đang gặp bế tắc hiện nay.