Trên cơ sở các kết quả đạt được trong cải thiện môi trường kinh doanh của năm 2014, dự kiến một Nghị quyết thay thế Nghị quyết 19/2014/NQ-CP sẽ được Chính phủ sớm ban hành trong thời gian tới với các mục tiêu rõ ràng hơn về lộ trình, các kết quả cần đạt được trong năm nay và năm 2016. Đặc biệt trong phần nhiệm vụ và giải pháp, Nghị quyết mới sẽ nêu rõ các nhiệm vụ cụ thể và giao cho từng bộ, ngành, địa phương liên quan triển khai.

Mục tiêu cao, lộ trình rõ

Thành viên Ban soạn thảo cho biết Dự thảo Nghị quyết mới chỉ rõ, phấn đấu đến hết năm 2015, các chỉ tiêu về môi trường kinh doanh của nước ta đạt và vượt mức trung bình của các nước ASEAN-6. Đến hết năm 2016, chỉ số môi trường kinh doanh của Việt Nam đạt mức trung bình của nhóm nước ASEAN-4 (gồm Singapore, Malaysia, Philippines và Thái Lan) trên một số chỉ tiêu thông lệ quốc tế.

Các đích đến cũng đã được lượng hoá cụ thể như: khởi sự kinh doanh thuộc nhóm 60 nước đứng đầu; bảo vệ nhà đầu tư thuộc nhóm 50 nước đứng đầu; thời gian thực hiện thủ tục tiếp cận nguồn cung cấp điện là 35 ngày; thời gian nộp thuế và bảo hiểm bắt buộc là 168 giờ; rút ngắn thời gian đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài sản xuống còn 14 ngày (hiện nay là 57 ngày); rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục phá sản DN xuống còn tối đa 24 tháng (hiện nay là 60 tháng)...

Để đạt mục tiêu trên, Chính phủ sẽ tập trung vào tất cả các chỉ tiêu. Trong đó, ngoài các mục tiêu đã có cải thiện trong năm qua (như nộp thuế và bảo hiểm xã hội, khởi sự kinh doanh, bảo vệ nhà đầu tư, tiếp cận nguồn cung cấp điện năng...), các mục tiêu khác dự kiến cũng sẽ được tập trung cải thiện trong năm nay và năm tới, là chỉ số về đăng ký quyền sở hữu tài sản; tiếp cận tín dụng; xử lý DN mất khả năng thanh toán và thực thi hợp đồng.

Ngay trong tuần này, tại trụ sở của Viện Nghiên cứu và Quản lý kinh tế Trung ương (CIEM) sẽ diễn ra hội thảo “Thực hiện Nghị quyết 19: Cải thiện chỉ số môi trường kinh doanh Việt Nam”.

Hội thảo này dự kiến kéo dài tới 5 ngày (từ 12-17/3) với diễn giả là nhóm các chuyên gia Doing Business của Ngân hàng Thế giới từ Washington sang. Các chuyên gia này sẽ “mổ xẻ” sâu về kỹ thuật đánh giá các chỉ số môi trường kinh doanh; chia sẻ kinh nghiệm quốc tế về cải thiện các chỉ số Doing Business và đề xuất các giải pháp cải thiện các chỉ số này đối với Việt Nam.

Điểm đáng chú ý là về thành phần tham dự hội thảo này, ở mỗi chỉ số có liên quan đến các bộ, ngành, cơ quan Chính phủ và địa phương nào thì đều phải cử đại diện tham dự. Mục đích có lẽ vừa là để mọi người hiểu, vừa là để thấy được trách nhiệm trong triển khai các nhiệm vụ theo Nghị quyết mới được đúng và hiệu quả hơn.

Nhiệm vụ cụ thể vàgắn với trách nhiệm

Dự thảo Nghị quyết mới cũng nêu rõ các nhiệm vụ chung, nhiệm vụ và trách nhiệm cụ thể đối với mỗi bộ, ngành, địa phương. Theo đó, trước hết phải nghiên cứu, tìm hiểu rõ phương pháp, cách tính toán và ý nghĩa của các chỉ tiêu đề ra trong Nghị quyết theo thông lệ quốc tế. Đến trước 30/4/2015, phải ban hành được kế hoạch hành động về cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của từng bộ, cơ quan, địa phương. Kế hoạch hành động này phải xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, tiến độ thực hiện, đơn vị chủ trì và dự kiến các bước thực hiện để cải thiện các lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

Đồng thời, có kế hoạch chi tiết ban hành, sửa đổi các văn bản pháp luật hiện hành, các kết quả dự kiến đạt được theo các mốc thời gian và phân tích rõ các hệ quả phát sinh. Từ đó, tập trung chỉ đạo, điều hành quyết liệt, linh hoạt, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đã nêu và chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thực hiện Nghị quyết này trong lĩnh vực được giao. Cùng với đó, tăng cường phối hợp cũng như phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và thẩm quyền của mỗi cơ quan và cá nhân trong việc triển khai thực hiện.

Vấn đề gắn rõ nhiệm vụ, trách nhiệm cũng được thể hiện ở từng mục tiêu cụ thể. Đơn cử, Dự thảo Nghị quyết đặt mục tiêu thời gian tiếp cận điện năng còn 36 ngày vào năm 2015 và 35 ngày vào năm 2016. Để thực hiện được mục tiêu này, Bộ Công Thương cần tiếp tục chỉ đạo và hướng dẫn các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện đầy đủ nội dung của Thông tư số 33/2014/TT-BCT; Bộ Tài nguyên và Môi trường nghiên cứu bãi bỏ yêu cầu xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường cho chủ đầu tư các công trình điện đấu nối vào lưới đến cấp trung áp...

Như vậy, việc bộ, ngành, địa phương nào làm được gì, không đạt được tiến triển gì chỉ qua một thời gian ngắn sẽ thể hiện rõ. Và rõ ràng nếu không muốn bị “điểm mặt, chỉ tên”, không còn cách nào khác là các bộ, ngành, địa phương phải nỗ lực hành động. Nói cách khác là guồng máy các cơ quan thực thi phải đồng lòng cùng chạy về một hướng.

Phát biểu tại Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 2/2015 vừa qua, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng nhấn mạnh: “Đất nước đã hội nhập sâu rộng, thực hiện cơ chế thị trường ngày càng đầy đủ, vấn đề môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia có ý nghĩa quyết định cho tăng trưởng bền vững, cho cạnh tranh hiệu quả”.

Trên tinh thần đó, Thủ tướng nêu rõ, các thành viên Chính phủ trong năm 2015 phải tạo ra bước chuyển biến thực sự và mạnh mẽ về nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia. Các bộ, ngành, địa phương phải coi đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, nhiệm vụ chính trị, thường xuyên, liên tục, tập trung vào cải cách thủ tục hành chính, bãi bỏ các thủ tục hành chính không cần thiết, nhất là thủ tục liên quan đến các chỉ số xếp hạng môi trường kinh doanh, năng lực cạnh tranh.

Nguồn: Thời báo Ngân hàng